關于環(huan)評總(zong)(zong)(zong)量控制和(he)排污(wu)許(xu)可總(zong)(zong)(zong)量的(de)(de)問題，小(xiao)編進(jin)行了(le)一個(ge)匯總(zong)(zong)(zong)，具體(ti)如下：環(huan)評階段的(de)(de)總(zong)(zong)(zong)量平(ping)衡和(he)排污(wu)許(xu)可的(de)(de)許(xu)可總(zong)(zong)(zong)量在定(ding)(ding)義、核算(suan)口徑和(he)管理目的(de)(de)上存(cun)在區別，同時二者(zhe)在環(huan)境管理中也具有一定(ding)(ding)的(de)(de)聯系。

一、區別(bie)

1.定(ding)義(yi)與范圍環(huan)評(ping)階段的(de)(de)總量(liang)控制（平衡）：指(zhi)在環(huan)境(jing)影(ying)響評(ping)價報(bao)告書（表）中(zhong)，根(gen)據(ju)項目所(suo)在地的(de)(de)環(huan)境(jing)質量(liang)狀況和環(huan)境(jing)容量(liang)，由地方(fang)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)主管部門核定(ding)的(de)(de)污染(ran)物排放(fang)總量(liang)指(zhi)標，通(tong)常包括特定(ding)污染(ran)因(yin)子的(de)(de)所(suo)有(you)排放(fang)量(liang)（有(you)組(zu)織(zhi)和無(wu)組(zu)織(zhi)排放(fang)）。排污許(xu)可(ke)的(de)(de)許(xu)可(ke)總量(liang)：指(zhi)排污許(xu)可(ke)證中(zhong)規(gui)定(ding)的(de)(de)企業在正常生(sheng)產過(guo)程中(zhong)允(yun)許(xu)排放(fang)的(de)(de)污染(ran)物總量(liang)，通(tong)常根(gen)據(ju)《排污許(xu)可(ke)申請與核發技(ji)術規(gui)范》核定(ding)，往(wang)往(wang)僅(jin)針對主要(yao)排放(fang)口，不(bu)一(yi)定(ding)涵蓋所(suo)有(you)排放(fang)（如一(yi)般排放(fang)口或無(wu)組(zu)織(zhi)排放(fang)）。

2.核算(suan)口徑(jing)(jing)環(huan)(huan)評(ping)總(zong)量(liang)(liang)控制指標(biao)覆蓋(gai)項目(mu)全部產排(pai)污(wu)環(huan)(huan)節，核算(suan)范(fan)圍較廣，例如(ru)大氣污(wu)染物的(de)(de)有組(zu)(zu)織(zhi)和(he)無組(zu)(zu)織(zhi)排(pai)放、廢水(shui)(shui)污(wu)染物排(pai)入(ru)污(wu)水(shui)(shui)處理廠(chang)的(de)(de)量(liang)(liang)（接管量(liang)(liang)）和(he)進入(ru)外環(huan)(huan)境的(de)(de)總(zong)量(liang)(liang)。排(pai)污(wu)許可總(zong)量(liang)(liang)則(ze)根據技術(shu)規范(fan)核算(suan)，核算(suan)口徑(jing)(jing)較窄，例如(ru)大氣污(wu)染物許可排(pai)放量(liang)(liang)通常只(zhi)針對主要排(pai)放口，廢水(shui)(shui)納管排(pai)放則(ze)以進入(ru)污(wu)水(shui)(shui)處理廠(chang)的(de)(de)濃(nong)度核算(suan)，導(dao)致許可總(zong)量(liang)(liang)（一般(ban)）可能(neng)低于環(huan)(huan)評(ping)核定(ding)量(liang)(liang)。

3.管理目(mu)的環(huan)評(ping)總量(liang)(liang)控制旨在評(ping)估項目(mu)對環(huan)境(jing)的影響(xiang)，確(que)保環(huan)境(jing)容量(liang)(liang)不(bu)超(chao)載，具有前置(zhi)性、預測性]。排(pai)污許可(ke)(ke)總量(liang)(liang)則(ze)是對企業(ye)實際(ji)排(pai)放的約束(shu)和(he)管理依(yi)據，強調事(shi)中事(shi)后監(jian)管，確(que)保排(pai)放符合標(biao)準和(he)總量(liang)(liang)要求。4. 嚴(yan)格程度環(huan)評(ping)核定量(liang)(liang)往往趨嚴(yan)，作為項目(mu)審(shen)批的依(yi)據；排(pai)污許可(ke)(ke)量(liang)(liang)則(ze)不(bu)得超(chao)過(guo)環(huan)評(ping)核定量(liang)(liang)，但在實際(ji)核發中可(ke)(ke)能根據技術規范有所調整(zheng)。

二(er)、聯系

1.數(shu)據(ju)銜接(jie)環(huan)評(ping)總(zong)(zong)(zong)量(liang)(liang)控制指標是排污許(xu)可總(zong)(zong)(zong)量(liang)(liang)核(he)定的重要(yao)依據(ju)之(zhi)一。排污許(xu)可證核(he)發時需參考環(huan)評(ping)批復中的總(zong)(zong)(zong)量(liang)(liang)要(yao)求，確保許(xu)可排放量(liang)(liang)與環(huan)評(ping)新增(zeng)總(zong)(zong)(zong)量(liang)(liang)一致。

2.管(guan)(guan)(guan)理(li)目(mu)標一(yi)致(zhi)性二者均服務(wu)于污染(ran)物排(pai)放(fang)控制和環境(jing)質量改善(shan)目(mu)標。環評總量為項目(mu)前期設定了排(pai)放(fang)上限(xian)，排(pai)污許可(ke)則通過具體核發和管(guan)(guan)(guan)理(li)落(luo)實這一(yi)上限(xian)，形成從(cong)規劃(hua)到執(zhi)行的閉(bi)環管(guan)(guan)(guan)理(li)。

3.三數合一趨勢當前政策推動環(huan)(huan)評審(shen)批、排污許可(ke)核發(fa)和(he)(he)總量交易的“三數合一”，要(yao)求(qiu)將《排污許可(ke)申請與(yu)核發(fa)技術規范》的核算(suan)方法提前到環(huan)(huan)評階段(duan)，以統(tong)一核算(suan)口徑，減少后續監管中(zhong)的差異和(he)(he)困擾。

三、總結

環(huan)評(ping)階(jie)段的(de)總(zong)量(liang)(liang)平衡和排污許(xu)(xu)可的(de)許(xu)(xu)可總(zong)量(liang)(liang)在(zai)范(fan)圍、口徑和目的(de)上(shang)有所不同，但二者通(tong)過數(shu)據銜接和政策協同共(gong)同支撐(cheng)環(huan)境管(guan)理體系(xi)。環(huan)評(ping)總(zong)量(liang)(liang)更(geng)全面(mian)且趨嚴(yan)，許(xu)(xu)可總(zong)量(liang)(liang)更(geng)具(ju)體且具(ju)操作(zuo)性，未來通(tong)過“三數(shu)合一(yi)”等改革，二者的(de)統一(yi)性將進(jin)一(yi)步增強。